Cán bộ Cục Thuế Hà Tĩnh thường xuyên tuyên truyền, hướng dẫn, hỗ trợ người nộp thuế. Ảnh: P.V

Hiện nay, Hà Tĩnh đang tập trung dồn sức cho việc thu ngân sách, nhằm đảm bảo hoàn thành mục tiêu đã đề ra. Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi thì công tác thu ngân sách năm 2014 còn gặp nhiều khó khăn, thách thức, cụ thể là: kinh tế - xã hội của đất nước, của tỉnh vẫn còn tiềm ẩn rủi ro; hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD) và lưu thông hàng hóa cầm chừng, một số doanh nghiệp phải giải thể, ngừng hoạt động hoặc không có khả năng trả nợ thuế; Thị trường bất động sản trầm lắng; Một số nguồn thu lớn có trong kế hoạch thu đầu năm chưa có thuế phát sinh hay phát sinh thuế thấp; Chính sách thuế giá trị gia tăng, thu nhập cá nhân, thu nhập doanh nghiệp có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2014 nhằm hỗ trợ thị trường, tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp đã làm cho nguồn thu hụt rất lớn so với dự toán và so với cùng kỳ nên mặc dù được sự quan tâm lãnh đạo sâu sát của cấp ủy đảng; sự chỉ đạo quyết liệt trực tiếp của UBND các cấp, của cả hệ thống chính trị, sự quan tâm phối hợp của các sở, ban, ngành và ngành thuế đã hết sức nỗ lực, cố gắng với trách nhiệm cao nhất để khai thác có hiệu quả các nguồn thu, động viên kịp thời các khoản thu vào ngân sách nhưng do hạn chế về thuế phát sinh nên kết quả thu ngân sách nội địa đạt còn thấp so với mục tiêu đề ra.

Để thu hẹp khoảng cách hụt thu, phấn đấu tăng thu cho ngân sách và nâng cao công tác quản lý thuế, ngay từ đầu năm tại Hội nghị tổng kết Công tác thuế năm 2013, Cục Thuế đã phát động thi đua phấn đấu thu đạt và vượt chỉ tiêu thu được giao, trên cơ sở đó ngành Thuế đã đề ra nhiều giải pháp quản lý, chỉ đạo các đơn vị trong ngành thuế làm tốt công tác quản lý và phấn đấu tăng thu như rà soát nguồn thu tại các địa bàn có nguồn thu lớn, nhà thầu nước ngoài, rà soát đối tượng quản lý và các hộ SXKD để đưa hết các hộ SXKD đến mức thu thuế vào diện quản lý thuế, chống thất thu về hộ và mức thuế; Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hồ sơ kê khai thuế và thực tế phát sinh thuế trên tất cả các lĩnh vực, địa bàn quản lý thuế; Tập trung thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp kê khai âm thuế liên tục, doanh nghiệp kê khai lỗ nhưng vẫn mở rộng đầu tư, doanh nghiệp phát sinh doanh số lớn nhưng thuế phát sinh ít, doanh nghiệp kinh doanh thương mại, nhà hàng, khách sạn, khai thác khoáng sản, xuất nhập khẩu.., để vừa chống thất thu ngân sách, vừa góp phần ổn định giá cả thị trường, kiềm chế lạm phát… Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn các chính sách pháp luật thuế để người nộp thuế hiểu và chấp hành chính sách thuế; Quan tâm và chú trọng lãnh đạo công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, công chức ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ quản lý; Tăng cường siết chặt kỷ luật, kỷ cương, chấn chỉnh lề lối làm việc, thái độ tác phong ứng xử gắn với đẩy mạnh cải cách hành chính nhằm tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho người nộp thuế…

Để tăng cường công tác chỉ đạo, quản lý thu ngân sách, ngày 18/9/2014 Cục Thuế đã thành lập 3 đoàn công tác để thực hiện chỉ đạo, kiểm tra, giám sát thực hiện nghĩa vụ đối với người nộp thuế và công tác quản lý thuế của các phòng Văn phòng cục và các Chi cục Thuế. Đồng thời để giải quyết kịp thời các nội dung liên quan đến thuế thuộc trách nhiệm các ngành và giám sát chặt chẽ nghĩa vụ thuế, việc làm của cơ quan thuế, Cục Thuế đã đề nghị UBND tỉnh giao cho các ngành cử cán bộ có năng lực, chuyên môn, có phẩm chất phối hợp với Cục Thuế để kiểm tra, giám sát về thuế và ngày 30/9/2014 Cục Thuế đã phối hợp với các Sở: Kế hoạch và đầu tư, Công thương, Tài nguyên và môi trường, Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh, Đảng ủy khối doanh nghiệp thành lập 3 đoàn kiểm tra, giám sát về thuế tại 3 đơn vị có số thu lớn, chiếm 80% số thu toàn tỉnh là huyện Kỳ Anh, Thành phố Hà Tĩnh và các doanh nghiệp do Văn phòng Cục Thuế quản lý thuế kể từ ngày 01/10/2014.

Để huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc, ngành Thuế tham mưu và ngày 22/10/2014 UBND tỉnh thành lập 3 đoàn chỉ đạo, kiểm tra, giám sát thu ngân sách năm 2014 do 3 đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng đoàn để chỉ đạo, kiểm tra, giám sát thu ngân sách 12/12 huyện, thành phố, thị xã và Văn phòng Cục Thuế, nội dung kiểm tra, giám sát tập trung vào: Các nguồn thu từ các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; Các doanh nghiệp có doanh thu lớn nhưng nộp thuế thấp; Các doanh nghiệp không phát sinh thuế, các doanh nghiệp có quy mô lớn nhưng kê khai thu nhập doanh nghiệp lỗ, các doanh nghiệp kinh doanh nhà hàng, khách sạn, vận tải và các hộ kinh doanh cá thể có quy mô lớn; Việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về tiền thuê đất, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản... Và chỉ đạo các đơn vị trong ngành thuế tạm ngừng các cuộc thanh tra, kiểm tra dài ngày tập trung nhân lực, thời gian để tham gia các đoàn giám sát của tỉnh và tự rà soát đối tượng quản lý và mức thuế trên tất cả các lĩnh vực còn có tiềm ẩn khai thác nguồn thu. Định kỳ 15 ngày Đoàn của tỉnh hội ý hoặc tổ chức họp 01 lần để đánh giá kết quả thu, giải quyết các vướng mắc tồn tại của các ngành để phục vụ cho công tác quản lý thu ngân sách.

Ngoài ra UBND tỉnh đã chỉ đạo các huyện, thành phố, thị xã và các ngành liên quan như: Sở Xây dựng, Sở Văn hóa, Thể thao & Du lịch, Sở Giao thông vận tải, Sở Tài nguyên & Môi trường, Thanh tra tỉnh thành lập đoàn kiểm tra độc lập kiểm tra, giám sát về thuế trên tất cả các lĩnh vực: hộ kinh doanh; doanh nghiệp kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ, vận tải, khai thác khoáng sản; tiền thuê đất; phí lệ phí... để giám sát việc chấp hành chính sách thuế của người nộp thuế và công tác quản lý của cơ quan thuế.

Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính

Cùng với quyết liệt đẩy mạnh công tác thu ngân sách nhà nước, ngành Thuế đã triển khai quyết liệt nhiều giải pháp cải cách hành chính nhằm cắt giảm thủ tục hành chính thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế phát triển SXKD. Có thể nói chưa bao giờ công tác cải cách thủ tục hành chính về thuế được quan tâm và chỉ đạo thực hiện một cách quyết liệt, mạnh mẽ, có hiệu quả như lúc này. Việc cải cách được thực hiện một cách quy mô từ cấp Cục đến các Chi cục được bao quát, đổi mới trên nhiều phương diện đó là gắn cải cách hành chính thuế với xiết chặt kỷ luật, kỷ cương trong cán bộ công chức với việc nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức bộ máy cơ quan thuế các cấp và gắn trách nhiệm của người đứng đầu. Nhờ vậy đã có chuyển biến tích cực rõ nét trong công tác quản lý thuế, đã giảm thiểu được thời gian và chi phí cho người nộp thuế trong việc khai thuế, nộp thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho SXKD phát triển trên cơ sở đó tạo ra nguồn thu.

Bên cạnh nỗ lực kiểm tra, rà soát để cắt giảm thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế, một trong các giải pháp thiết thực của cải cách hành chính là Cục Thuế đẩy mạnh kê khai thuế qua mạng internet. Thời điểm trước tháng 10/2014, Tổng cục Thuế chỉ giải quyết cho 2 đơn vị là Văn phòng Cục và Chi cục Thuế Thành phố thực hiện khai thuế qua mạng nên số doanh nghiệp thực hiện khai thuế qua mạng còn hạn chế. Với mục tiêu giảm thiểu tối đa thời gian và chi phí cho doanh nghiệp, Cục Thuế đã làm việc và được Tổng cục Thuế, Bộ Tài chính đồng ý kể từ ngày 11/10/2014 cho tất cả các Chi cục thuế của Hà Tĩnh đều được khai thuế qua mạng. Sau 1 tháng triển khai, đến nay đã có 2.370 doanh nghiệp trên địa bàn thực hiện khai thuế qua mạng Internet và hiện nay Cục Thuế đang tiếp tục hướng dẫn, động viên tất cả doanh nghiệp trên địa bàn toàn tỉnh khai thuế qua mạng, một việc làm rất tiện ích cho cả doanh nghiệp và cơ quan thuế; Ngành thuế tiếp tục mở rộng diện nộp thuế qua Ngân hàng, Kho bạc để tạo thuận lợi cho người nộp thuế vào ngân sách nhà nước; Xây dựng trao đổi thông tin giữa ngành Thuế với các ngành liên quan nhất là các khoản thu liên quan về đất, trước bạ, trong hoàn thuế, thu thuế xây dựng cơ bản khi thanh toán vốn, quản lý thu nợ và cưỡng chế nợ thuế, không để người nộp thuế phải đi lại các cơ quan nhiều lần, gây khó khăn cho người nộp thuế, từng bước hiện đại hóa công tác thu nộp thuế, chuẩn bị thí điểm thu thuế điện tử..., bảo đảm cung cấp kịp thời nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp cắt giảm thời gian và thủ tục kê khai, nộp thuế.

 Điểm nổi bật trong quyết tâm, nỗ lực cải cách thủ tục hành chính thuế trong thời gian qua là Cục Thuế Hà Tĩnh đã thực hiện nghiêm túc Thông tư 119/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính sửa đổi 7 Thông tư của Bộ Tài chính để cải cách, đơn giản các thủ tục hành chính về thuế, Văn phòng Cục Thuế, các Chi cục Thuế cắt giảm thời gian giải quyết các thủ tục hành chính thuế từ việc cấp mã số thuế đến hỗ trợ, giải đáp các vướng mắc liên quan đến chính sách thuế, thanh tra, kiểm tra thuế… tạo cơ sở pháp lý để cắt giảm thời gian nộp thuế cho doanh nghiệp, cụ thể: hồ sơ đăng ký thuế là 03 ngày, rút xuống tối đa không quá 2 ngày mà chủ yếu giải quyết trong ngày; Hoàn thuế trước kiểm tra sau 06 ngày, giảm xuống tối đa không quá 4 ngày; Kiểm tra trước hoàn thuế sau 40 ngày, nay không quá 20 ngày; Xác nhận hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế 05 ngày nay giải quyết trong ngày... Đặc biệt, để đánh giá sự hài lòng của người nộp thuế.

Để tiếp tục làm tốt cải cách hành chính về thuế, trong tháng 10/2014,  Cục Thuế Hà Tĩnh đã tổ chức lấy phiếu thăm dò ý kiến của trên 3.000 doanh nghiệp về sự hài lòng của doanh nghiệp về một số nội dung liên quan giữa ngành thuế và doanh nghiệp: Việc giải quyết các thủ tục hành chính về thuế; việc giải quyết các vướng mắc cho doanh nghiệp liên quan đến chính sách thuế; việc phát hành và sử dụng hóa đơn chứng từ; việc giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến khai thuế, nộp thuế, hoàn thuế, thanh tra, kiểm tra thuế; trách nhiệm và thái độ của cán bộ, công chức thuế (phiếu thăm dò không yêu cầu doanh nghiệp phải ký tên, đóng dấu mà chỉ ghi đơn vị quản lý thuế). Kết quả tổng hợp với tỷ lệ trên 81% doanh nghiệp được khảo sát đều hài lòng về việc giải quyết các thủ tục hành chính thuế cũng như thái độ trách nhiệm của cán bộ, công chức thuế, 19% chấp nhận được. Đến nay, Cục Thuế Hà Tĩnh đang tích cực triển khai các giải pháp tuyên truyền, hướng dẫn, hỗ trợ để người nộp thuế cập nhật và thụ hưởng các quyền lợi mới với các phần mềm tiện ích về đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế và các thủ tục khác; Cục Thuế đã thực hiện công khai minh bạch bộ thủ tục hành chính với 202 thủ tục cấp Cục và 168 thủ tục cấp Chi cục để người nộp thuế biết và thực hiện, công khai bộ thuế hộ kinh doanh, bộ thuế thuê đất, hộ thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, số thuế nộp, nợ đọng thuế của từng doanh nghiệp và công khai số điện thoại đường dây nóng trên trang web http:// hatinh.gdt.gov.vn để người nộp thuế , nhân dân biết và phản ánh các vướng mắc cũng như giám sát việc làm của cơ quan thuế, cán bộ thuế, trên cơ sở đó nhằm tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành chính thuế và hiện đại hóa ngành Thuế theo định hướng chiến lược phát triển của ngành.

Bên cạnh đó, ngành Thuế tiếp tục tăng cường kỷ cương, kỷ luật, đổi mới phương pháp làm việc, củng cố và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; thực hiện minh bạch trong hoạt động công vụ; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và thẩm quyền của mỗi cấp và mỗi cá nhân trong xử lý, điều hành công việc, thực hiện tốt việc quản lý theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008.

Những giải pháp chỉ đạo, kiểm tra, giám sát về thuế và đẩy mạnh cải cách hành chính của ngành đã góp phần tích cực để tăng thu ngân sách và tăng cường công tác quản lý về thuế. Nhiệm vụ thu ngân sách những tháng còn lại của năm 2014 là hết sức nặng nề và khó khăn, để tăng thu ngân sách đòi hỏi cấp ủy đảng, HĐND, chính quyền các cấp, các sở, ngành cần phối hợp với ngành thuế trong việc chỉ đạo triển khai các giải pháp cụ thể để tăng cường công tác quản lý thuế, chống thất thu ngân sách trên địa bàn như: Chủ trì, phối hợp rà soát các doanh nghiệp SXKD, việc kê khai nộp thuế của các thành phần kinh tế trên địa bàn; Rà soát các khoản thu tất cả các lĩnh vực không để phát sinh về thuế nào nằm ngoài sự quản lý của cơ quan thuế; Đôn đốc việc thực hiện các thủ tục về đất đai, cấp quyền khai thác khoáng sản để có cơ sở xác định nghĩa vụ tài chính; Thực hiện tốt việc ủy nhiệm thu thuế, thực hiện các quyết định cưỡng chế, truy thu thuế của cơ quan thuế đối với các doanh nghiệp nợ đọng thuế có tài khoản tiền gửi tại ngân hàng; Tăng cường kiểm tra, cấp giấy phép kinh doanh, phối hợp với cơ quan thuế trong việc quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cá thể, doanh nghiệp; Phối hợp trong công tác xử lý vi phạm, gian lận, trốn thuế của tổ chức cá nhân kinh doanh theo quy định của Pháp luật; Tăng cường giám sát việc chấp hành chính sách thuế của các doanh nghiệp, nhà đầu tư để phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm pháp luật thuế; Tăng cường hoạt động của Ban chỉ đạo chống thất thu cấp huyện; chỉ đạo thực hiện có hiệu quả công tác quản lý thuế các doanh nghiệp, hộ kinh doanh, phí, lệ phí, các khoản thu, các lĩnh vực còn khả năng khai thác nguồn thu; Làm tốt việc quy hoạch và chỉ đạo các xã, phường, thị trấn đẩy nhanh tiến độ cấp đất, đấu giá quyền sử dụng đất để tăng thu tiền sử dụng đất; khai thác có hiệu quả nguồn thu, chống thất thu ngân sách trên địa bàn.

Cục Thuế Hà Tĩnh sẽ tiếp tục quán triệt và chỉ đạo đến các tổ chức, cán bộ công chức toàn ngành nâng cao tinh thần trách nhiệm, quyết liệt để chỉ đạo, khai thác nguồn thu có hiệu quả. Đồng thời tiếp tục tham mưu cho UBND tỉnh trong việc chỉ đạo, khai thác nguồn thu, kiểm tra, giám sát về thuế và phối hợp với các ngành liên quan góp phần tăng thu cho ngân sách, phấn đấu thu đạt cao nhất nhiệm vụ thu ngân sách năm 2014 đã được HĐND tỉnh đề ra.

Đinh Nho Hậu - Cục trưởng Cục Thuế Hà Tĩnh